發展局罕有今季(1至3月)不推住宅及商業地,是2011年恢復定期賣地後,大約13年來首次,以及去年底港鐵東涌東站第一期項目沒有財團入標而流標。發展局局長甯漢豪表示,土地流標與整體經濟環境有關,環球經濟利息高企,不是好的環境下,香港難免受影響,發展商在前景不明朗下,對投地持審慎態度,賣地氣氛欠佳不及早前經濟好的時候,是可以理解,當局亦考慮拆細地皮出售。
造地是長遠動作 會繼續前行
甯漢豪在電台節目上表示,每年度公布的賣地表,只説明政府準備出售哪些地皮,並非代表一定出售,只是一構思。政府造地與賣地是兩個不同動作,「做地係一個長遠嘅動作,係唔可以停,所以未來10年要造3300公頃熟地,係會繼續去前行 」,熟地主要來源是北部都會區及交椅洲人工島,不會因短期經濟情況暫停。重申今季雖然無出售私人住宅用地,但仍有出售一幅重要的工業用地。
她强調,政府並無停止賣地,今季無商住用地出售亦不代表以後不會出售。目前私樓已提供約1.1萬伙,接近年度供應目標1.2萬多伙,還有過去幾年超過目標,以5年平均計,相關住宅單位數目已超出目標,所以有條件「呢一季緩一緩,就無私人房屋土地供應」。當局估計未來5年,每年平均會有19000伙私人住宅單位落成,數字不比過往低。
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發展商對細地皮興趣較大
她又指出,根據過去經驗顯示,在市道欠佳下,發展商對較細的地皮的興趣較大,因此政府考慮在賣地表中,將部分大面積地皮拆細出售;在新發展區,例如東涌以至古洞北、粉嶺北等地皮,亦可更清晰細緻講述政府的基建等資料。
對於新界東北未能完成原址換地的6塊土地,甯漢豪表示,補地價工作一般不會一拍即合,如果雙方叫價距離大就難以成功。被問及「加強版傳統新市鎮發展模式」方案下,如果「原址換地」的申請人已集齊相關發展用地的九成或以上業權,可原址換地可加快供應熟地。甯漢豪指,這是優化措施,好處是省時,政府不用收購再平整,減省工程費用,所以對政府的現金流有益。
她指出,經驗所知,面積越大,開發商能得到100%土地業權不易,不希望新界土地得物無所用,認為既然政府收地是基本盤,遂決定將原址換地申請門檻定於9成,相關比例門檻仍是高並非太鬆。
過去5年每年平均接30宗強拍申請
立法會正審議修訂強拍門檻,建議樓齡50年或以上私人樓宇的強拍門檻,由目前80%降至最低65%,加快重建老舊失修樓宇。甯漢豪指,不排除目前經濟環境會影響重建步速,但認為政府總需要訂立相關政策框架,再由市場決定是否落實。土地審裁處過去5年每年平均接獲30宗強拍申請,當局早在2010年曾將強拍門檻由9成降低到8成,實施前後的強拍數字相差4倍,相信今次降低強拍門檻後,申請數字亦會有所增加。
她又指,最低門檻訂在6成半,是根據很多持份者意見,及參考鄰近地方類似制度的做法。現時樓齡達50年的樓宇有9600座,估計未來10年每年平均增加約620幢,市建局評估當中約有400幢,若繼續維修已難以「治本」,需要重建,業權擁有人及發展商大致歡迎建議。
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