全國兩會下周一（4日）開幕，經濟形勢是外界關注的焦點，國務院總理李強將發表任內第一次政府工作報告，料將GDP增速目標設定為5%。北京大學經濟學教授姚洋受訪指出，投資的作用很關鍵，但目前地方政府債務承壓，建議先給地方政府「減減壓」，發4萬億元（人民幣，下同）資金作補充。華泰資產首席經濟學家王軍對本報亦指，GDP增速目標或為5%左右，他相信今年基建投資增速較去年加快。
今年政府工作報告如何確定經濟增長目標，是兩會的最大關注點。在中國經濟增長遲緩，樓市、股市低迷的背景下，民眾和企業界期待政府推出提振經濟的利好措施。
此前，北京、上海、廣州等一線城市，以及廣東、江蘇、山東、浙江等省在地方兩會上，均將今年的GDP增速目標設定在5至5.5%。
官方「經濟觀察網」引述學者姚洋分析，中國經濟潛在增速仍在5.5%左右。他稱，中國要在2035年實現人均GDP達到中等發達國家水平，計算下來這些年平均增速應在4.7%左右。但過去幾年平均增速不到4.7%，現在需要趕一趕。
姚洋預計，今年消費和出口將持續增長，但難以出現大幅提升。去年最後幾個月出口實現正增長，今年應繼續小幅度增長，但增幅預計很難超過5%；至於消費的增長，最終還需收入拉動，但收入短期內很難增長起來。
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收入難現增長 拖累消費出口
要實現全年增長目標，他認為投資作用很關鍵。在投資中，地方政府發揮重要作用，但目前地方政府債務承壓、能力收縮，經濟增長也會面臨壓力。
因此，姚洋建議先給地方政府「減減壓」。疫情期間，地方政府赤字增加4.2萬億元，「我們可以給地方政府發4萬億元資金作補充，剛好把疫情中地方政府增加的4萬億赤字填平，減輕地方政府的債務，讓地方政府輕裝上陣。」
姚洋提示，雖然過去地方政府在經濟中發揮的作用過於顯著，但要削弱這一職能，只能慢慢來，不能讓地方政府的經濟角色突然「失能」。
基建投資加速 最多或升8%
華泰資產首席經濟學家王軍亦相信，今年基建投資增速將較去年的5.9%加快，預計在7至8%，支撐因素是地方債務化解取得一定進展。今年中央政府可通過發行較低利率的特別國債，置換較高利率的地方債，其規模應至少在1萬億元以上。
他認為，這不僅能夠明顯降低地方債務的付息壓力，還可拉長債務期限，平滑償債過程。地方政府還可嘗試通過出讓、減持國有資產，降低國有資產控制比例等方式進行化債。
學者姚洋指實現全年增長目標，投資作用很關鍵，目前地方政府債務承壓，經濟增長也面臨壓力。
駐京記者 楊浚源
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