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《基本法》23條本地立法相關草案昨日完成逐條審議,政府就條例草案提出合共40項條文修訂,《維護國家安全條例草案》委員會今早(14日)開會審議。至中午12時37分,修正案已全部審議完成,委員表示支持政府盡快恢復二讀辯論。律政司司長林定國表示,感謝委員就條文提出「到肉」問題,令政府反思及作出修訂,亦令市民更清晰,又指今次審議反映行政、立法機關各司其職,形容23條工作「接近終點」。

廖長江:周五內會作口頭報告

保安局局長鄧炳強發言時,點名批評《明報》今日一篇報道誤導,指報道中提及有些罪行將送去內地審理「是假的、唔啱的」,形容報道標題「惡毒」,即使網上版已修改,惟「傷害已經造成」,對此予以強烈譴責。

法案委員會主席廖長江表示,爭取明日在內會會議上作口頭報告。有委員相信,草案最快下周三恢復二讀及三讀。

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行會召集人、新民黨主席葉劉淑儀問及網上平台是否屬於該條文定義下的「組織」。葉偉豪攝
行會召集人、新民黨主席葉劉淑儀問及網上平台是否屬於該條文定義下的「組織」。葉偉豪攝
保安局局長鄧炳強。葉偉豪攝
保安局局長鄧炳強。葉偉豪攝
保安局局長鄧炳強。葉偉豪攝
保安局局長鄧炳強。葉偉豪攝
選委界陳紹雄關注,相關條文「將屬某類別的人士指明為公職人員」中「類別的人士」 指及是個人或職位。資料圖片
選委界陳紹雄關注,相關條文「將屬某類別的人士指明為公職人員」中「類別的人士」 指及是個人或職位。資料圖片
民建聯周浩鼎針對「顯示」提出情景。資料圖片
民建聯周浩鼎針對「顯示」提出情景。資料圖片

修正案在「禁止參與受禁組織的活動」條文中加入「影子組織」定義,局方回應議員提問時指,存在為受禁組織呼籲捐款、提供開會場地等行為的組織即屬於「影子組織」,亦包含網上平台。

在「禁止參與受禁組織的活動」條文中,局方加入「受禁組織的影子組織」定義,即如某組織(組織甲)顯示自己是另一組織(組織乙),組織甲即屬組織乙的影子組織,二者同樣受該條文限制。民建聯周浩鼎針對「顯示」提出情景,問及「要公告天下的顯示才是顯示,私底下講幾句唔算?」

律政司署理律政專員蕭敏鏇回應稱,如某些組織做出幫助受禁組織的某些行動,如呼籲捐款、提供開會場地等,即屬於該情況。新民黨主席葉劉淑儀提問,網上平台是否屬於該條文定義下的「組織」,蕭指「組織」是指一堆人有共同理念、共同目標一起採取行動,無論是否有實際地址或住所,均適用於該條文。

保安局首席助理秘書長黃添培表示,在「煽惑公職人員離叛」條文中,針對「公職人員」定義 ,早前有議員建議加入某些對特區安全有重要意義的、或較大機會接觸國家秘密的機構人員,故局方在此加入條文,賦權行政長官及行會頒布附屬法例增加公職人員範圍,即「藉在憲報刊登的命令,將屬該類別的人士指明為公職人員。」

 ▼▼▼23條立法章節▼▼▼

賦權特首、行會訂附屬法例 葉劉倡制定實務細則

此外,在第8部「維護國家安全機制及相關保障 」中,修正案提出行政長官會同行政會議可為維護國家安全所需,訂立附屬法例,違反該附屬法例屬可公訴罪行,可被判監不超過7年及罰款不超過50萬元。政府指,附屬法例在香港或普通法國家的法律中十分常見,因應不適宜在主體法例中寫得太細節的情況,由立法會賦權行政機關制定附屬法例。

葉劉淑儀指,《英國國安法》有18條附屬法例,是否需要明文規定行政長官可以進一步制定實務細則,例如英國就錄影、搜查規定詳細。保安局副秘書長廖李可期認為,毋須在法律中定明,而是否需要實務細則,取決於該法律中是否存在與平時不同的新措施,她認為草案中賦予警方的權利與以往並無太大不同,故無需再定明細則。

就「指明潛逃者」方面,修正案將「發出該手令後的 6 個月期間已屆滿」的一項刪除。「G19」召集人謝偉銓問及,如6個月內「搵唔到人」,即當局無法確定其是否已離境,亦可被定義為「潛逃者」,政府表示認同。

林定國:確保是高質量、拿高分的功課

林定國總結時表示,審議過程充分體現行政、立法共同完成憲制責任的決心與能力,強調23條本地立法不但要儘快交上這份遲到近27年的「功課」,亦必須是高質量、可以拿到高分數的作品。

廖長江表示,法案委員會共進行25次會議,連續7日密集舉行會議、審議時間近50個小時,強調沒有就審議時間劃線,不存在「委員想問冇得問、官員想答冇得答」。他提到,多次用超過一小時審議一條條文,其中113條更超過80分鐘,而單條審議用時超過半小時的情況亦比比皆是。他讚揚資深委員結合自身經歷提出獨到的意見,新晉議員亦從不同角度提出看法,體現立法會的傳承。

記者 常彧璠

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