基本法委員會前委員、港大法律學院講座教授陳弘毅表示，基本法23條立法範圍雖廣、力度相對嚴厲，但相信因違法標準清晰，叛國罪的檢控會較罕見，整部《維護國家安全條例》中，市民最需要留意是煽動意圖罪。
陳弘毅在一份報章撰文指，《基本法》第23條是一國原則重要體現，《維護國家安全條例》則標誌一國兩制的法律秩序在港完成建構。《維護國家安全條例》基本上保留了原有刑事罪行條例第9和第10條的煽動罪，作出適應化及補充，主要是說明構成煽動罪的必要元素，並不包括煽動他人使用暴力。
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市民發表言論時要留意相關法律標準
他認為，市民最需要留意是煽動意圖罪，本港法庭自2020年起審理30多宗煽動罪案件，市民發表言論時要留意相關法律標準，以免誤墮法網。23條立法後，煽動罪最高刑期由兩年增至7年。煽動罪主要是指煽動對於國家、政府、立法機關或法院的憎恨或藐視，或煽動不同社群之間的憎恨或敵意。但他強調，基本上對政府體制或政策的建設性批評或改良建議，不會構成煽動罪。
他表示，《維護國家安全條例》的部分內容和罪名不是新創的，而是香港在回歸前的法律已經有的，今次《維護國家安全條例》只是作出「適應化」和增補，包括叛國罪和煽動罪，並把普通法的隱匿叛國罪訂為成文法。他形容市民毋須擔心多條控罪，舉例指在和平時期叛國罪檢控極少；一般人不向官員刺探或收買「國家秘密」，就不會觸犯刑法，披露國家秘密亦設公眾利益作辯護理由；而組織遭禁制下，只要市民之後不與其交往便不會犯法。
他又指，至於境外干預罪，控罪關鍵在「配合境外勢力」及「不當手段」的定義，估計實踐中「境外干預罪主要是針對外國勢力通過本地人士介入香港政治的情况，一般市民應毋須擔心觸犯此法」。
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