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政府訂下於2025年將吸煙率降至7.8%的目標,去年就控煙政策諮詢公眾,以邁向「無煙香港」願景,醫務衞生局局長盧寵茂今日(6日)舉行記者會,公布控煙策略公眾諮詢結果及下一步措施。《星島》獲悉,政府將提出多項控煙新措施,包括建議立法禁止排隊期間吸煙;研究修例全面禁止另類煙草產品,包括電子煙和加熱煙;提高走私香煙罰則等。

盧寵茂作開場白時表示,吸煙危害健康相信市民都耳熟能詳,煙草含有超過7,000種化學物,包括70種致癌物,而根據科學研究,每兩名長期吸煙者,會有一人提早死亡,而全球八大致死的原因內,有6個和煙草有關。

他指出,就短期內推出的十項控煙措施,醫衞局會繼續與相關部門草擬立法建議和研究具體執行細節,以爭取於今年年底向立法會提交修例建議,期望在本年度立法會會期內通過,包括引入完稅煙標籤制度、提高末完稅相關罰則、全面禁止另類吸煙產品、禁止向未成年人士提供煙草產品、持續檢視煙草稅、禁止加味煙、實施全煙害警示包裝、排隊時禁止吸煙、「增禁區,加罰款」及加強戒煙服務和宣傳教育。

醫務衞生局局長盧寵茂今日(6日)舉行記者會,公布控煙策略公眾諮詢結果及下一步措施。歐樂年攝
醫務衞生局局長盧寵茂今日(6日)舉行記者會,公布控煙策略公眾諮詢結果及下一步措施。歐樂年攝

本港最新吸煙率為9.1%

衞生署署長林文健表示,本港有逾57萬吸煙人士,最新吸煙率為9.1%,男性比例有所下降。根據數據,年齡越輕越選擇吸食加味煙,當中以薄荷煙為主。

海關關長何珮珊表示,海關全力打擊私煙,加強源頭堵截,2020年開始有明顯增加,反映海關改轉執法策略和力度的成果,而她強調,當年並未有增加煙稅,因此私煙和加煙稅之間並無直接因果關係。她亦指,海關檢獲的私煙相信除供應本地市民外,還會暫存香港轉運至其他地區,因此私煙增加並不代表全部流入本地市場。

何珮珊續指,今年2至5月期間,海關展開的「風暴」大型執法行動,搗破4,726宗私煙案,檢獲1.39億支私煙及1630公斥其他煙草產品,市值6.25億元、應課稅值4.54億元,行動中有4,347人被捕。

何珮珊:煙稅「因加得減」說法不成立

至於坊間有傳加煙稅會增加私煙數目,何珮珊解釋指,2023年社會復常並全面通關後,已完稅的香煙29.72億支,和2019年疫情33.74億支相比,減幅與吸煙率下降相約,所以煙稅「因加得減」的說法並不成立。

她透露,海關在執法方面仍存在不少困難和挑戰,例如法例上沒有就白牌煙立定義,其包裝和一般已完稅煙沒有分別,有不法份子將未完稅香煙冒充為已拿到進口證的已完稅香煙出售,零售層面上,打擊白牌煙的執法和搜證都存有困難。她續指,海關檢獲的白牌煙佔整體私煙檢獲量,由2023年5%,上升至今年首5月的17%,反映白牌煙有普及化跡象,及需要更有效措施處理白牌煙問題。

醫務衞生局局長盧寵茂。歐樂年攝
醫務衞生局局長盧寵茂。歐樂年攝
衞生署署長林文健。歐樂年攝
衞生署署長林文健。歐樂年攝
醫衞局副秘書長李力綱。歐樂年攝
醫衞局副秘書長李力綱。歐樂年攝
海關關長何珮珊。歐樂年攝
海關關長何珮珊。歐樂年攝
控煙酒辦主任封螢。歐樂年攝
控煙酒辦主任封螢。歐樂年攝

排隊禁吸煙 首階段包括等巴士、入主題樂園

醫衞局副秘書長李力綱表示,10項短期措施包括:

  1. 引入完稅煙標籤制度,售價低於現行煙稅水平時,售賣方有責任證明該貨品已全部課稅
  2. 提高未完稅罰則,最高罰款提升至200萬元及監禁7年,並將有關罪行列入《有組織及嚴重罪行條例》附表,以凍結與犯罪有關的資產;提高《應課稅品條例》下有代價地就罪行不予檢控的罰則(適用於入境人士攜帶超過法例容許的煙草產品數量)
  3. 全禁另類吸煙產品
  4. 禁止向未成年人提供煙草產品
  5. 持續檢視煙草稅
  6. 禁止加味煙,包括薄荷煙、水果煙等
  7. 實施全煙害警示包裝
  8. 排隊時禁止吸煙,現階段建議範圍包括排隊輪候公共交通工具,進入指定處所如公眾遊樂場地、主題公園、公眾娛樂場所、公營醫療設施等
  9. 增禁區,加罰款
  10. 加強戒煙服務和宣傳教育

李力綱續指,目前在禁煙區內吸煙的罰款1,500元,自2009年以來未有調整過,建議增至3,000元。

被問及禁止「火車頭」(邊行邊走吸煙)的難度時,李力綱表示,現階段要考慮如何定義「邊行邊走」,例如怎樣的移動算是步行、步行過程停下又如何執法等。他亦指,排隊時禁止吸煙並不是新鮮事,不少市民反映對此舉非常反感,而北京市和新加坡都有類似安排。

政府公布控煙策略。歐樂年攝
政府公布控煙策略。歐樂年攝
《星島》獲悉政府將提出多項控煙新措施。資料圖片
《星島》獲悉政府將提出多項控煙新措施。資料圖片
《星島》獲悉政府將提出多項控煙新措施,包括建議立法禁止排隊期間吸煙。資料圖片
《星島》獲悉政府將提出多項控煙新措施,包括建議立法禁止排隊期間吸煙。資料圖片
盧寵茂舉行記者會,公布控煙策略公眾諮詢結果及下一步措施。資料圖片
盧寵茂舉行記者會,公布控煙策略公眾諮詢結果及下一步措施。資料圖片
盧寵茂舉行記者會,公布控煙策略公眾諮詢結果及下一步措施。資料圖片
盧寵茂舉行記者會,公布控煙策略公眾諮詢結果及下一步措施。資料圖片

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