目前政府設有約520個諮詢及法定組織,向政府政策提供意見、履行法定職能等,近日有議員關注委任準則,尤其在現實上,政府不時依靠各大組織推薦合適人選,一些年輕政商人士就反映欠缺足夠機會躋身諮詢架構。
2003年檢討報告 曾質疑委任過程透明度不足
立法會議員江玉歡上周提出質詢,質疑政府委任成員標準,特別提到文化委員會成員大多為金融界、商界出身,只有小部分是文化機構領袖。另一議員謝偉俊亦加把口,擔心此現象會出現「馬房文化」、「分餅仔」等情況。
不過有商界議員私下指,看不到委任商界人士加入文化委員會有何問題,因文化項目本身就是「洗錢嘢」,若全由文化界人士主導,反而可能令活動欠缺可持續性,因商界具備生意頭腦,懂得令文化活動賺錢、尋找贊助,認為兩者沒必然矛盾。
民青局當時回應指,文化委員會非官方成員基本上均具備與文化藝術或創意產業背景,包括業界代表、文藝諮詢組織成員、音樂戲劇學者等,強調政府委任諮詢及法定組織成員的基本原則是「用人唯才」。
政府曾在2003年檢討諮詢及法定組織委任,當時中期報告引述收到的意見指,委任過程透明度不足,未能代表社會不同階層利益;及後政府定下一些原則並影響至今,包括「用人唯才」原則、「六六規定」等。
不過要做到「用人唯才」,政府實際上亦難以完全掌握各個獲委任者的背景及能力,一定程度上要依賴不同政黨、商會、機構等推薦人選。政府2017年起推出青年委員自薦計劃,讓18至35歲青年自薦加入,但始終是少數。
據聞,本港幾大商會的青年委員會負責人早前與官員會面,席間也提到政府委任不同界別人士進入諮詢委員會時,可多考慮任命商會的年輕一代,把較有活力、創新的青年聲音帶入諮詢架構。有商會青委負責人直言,現時不少諮詢委員會任命,當局傾向找商會領導層推薦人選,但領導們慣性引薦相熟或友好人士,例如管理層成員出任,變相令青委成員欠缺機會「上流」,參與公職。
另一商會人士說,不同商會各有做法,有些傾向推薦穩陣人選,亦有一些較自由開放,認為若青委想更上一層樓,應主動爭取機會認識商會領導,建立關係,這也是商場的現實。他指商會一般推薦40多歲人士,若是較年輕女士,機會亦較多,因政府重視女性參與比例。
有民建聯中人就透露,該黨早前新成立人力委員會,統一黨內推薦人選出任公職的制度,一些諮詢委員會除非是正副主席,否則不會由立法會議員出任,希望令黨內其他成員有更多機會參與公共事務,避免「拍腦袋」決定,「點指兵兵」式向政府交名。
江玉歡表示,如涉及專業知識的組織,政府委任成員有特定取向可理解,但大部分組織並無需要。她稱過往收到市民反映,質疑為何諮詢組織成員「來來去去都是那些人」,同質性高,認為若政府想更多人參與公共事務,應吸納無團體或黨派背景的人士加入,尤其是較年輕一代。
聶風