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人物/ 持份者

  • 中國政府
  • 菲律賓政府
  • 美國政府
  • 東盟國家

時間

  • 2023年2月起至今

地點

  • 南海仁愛礁

背景認知

主權誰屬中菲各執一詞

仁愛礁位於中國美濟礁以東37.8公里，距菲律賓巴拉望島約200公里。據中方所指，中國早在2,000多年前的漢朝就已經發現、使用和管轄了南海諸島及其海域，而且在1947年已經明確地在地圖上確定了中國在南海的領土邊界。及後中國考慮到各方利益因此提出「擱置爭議，共同開發」主張，用一條U形「九段線」來表明其對關鍵海域的主權。因此中國聲稱對包括仁愛礁在內的幾乎整個南海擁有主權。
而菲律賓在1999年將一艘二戰時期的軍艦「馬德雷山脈號」擱淺在仁愛礁，菲律賓軍方在這艘生鏽的軍艦上駐紮了少量部隊，該部隊依靠定期補給來維持任務。

貿易水道蘊藏資源具戰略意義

隨着中國及南海周邊各國的經濟發展，各國對南海的海洋資源、海洋通道、能源需求日漸重視，爭端也開始頻繁。越南、馬來西亞、印度、文萊等東盟國家也自認為擁有鄰近水域島嶼的主權。尤其是中菲之間在上世紀1990年代之後已經多次出現爭端。
南海是最繁忙的國際貿易海上通道，是每年超過3萬億美元的船運貿易的水道。對南海海上通道的控制，可以影響往返東亞和東南亞所有國家的貨物運輸。此外，南海海底下可能蘊藏着大量石油和天然氣儲量，能提高國家的能源安全。而南海仲裁案後，菲律賓允許美國軍隊進入該國的9個軍事基地，令南海成為一個別具戰略意義的地方。

馬德雷山脈號
馬德雷山脈號

持份者觀點

事件分析

南海爭議越演越烈

2023年可以說是中國與菲律賓關係急轉直下的一年，兩國針對南海島嶼主權爭議及緊張關係不斷升級。中菲兩國船隻在仁愛礁的附近海域對峙，菲律賓指責中方海警船試圖阻止菲方向馬德雷山脈號上的守軍運送補給，並使用「軍用級別激光」照射；而中方表示菲律賓護衛艦非法闖入中國黃岩島鄰近海域，嚴重侵犯中方主權，呼籲菲律賓立即停止侵權挑釁，避免事態進一步升級。

延伸閱讀：仁愛礁︱菲方派民船向「坐灘」軍艦運送生活物資　中國海警「全程監管」

背後中美角力

幾年前杜特爾特領導的菲律賓政府一度奉行「疏美親中」的外交路線，但隨着菲新總統小馬可斯上台，擱置的南海島嶼主權爭議重新浮上枱面。菲律賓去年起對中共採取更強硬立場；與此同時，又加強了與防務條約盟友美國的軍事關係，以及與其他西方大國的安全合作。美國重申對《美菲共同防禦條約》的承諾，該條約規定，任一方本土或在太平洋轄區的島嶼領土、軍隊、船隻或飛機遭武力攻擊時，雙方將共同採取行動因應危險。在中方看來，菲律賓政府對中方主權的「挑釁」，也許是受美國的唆使及操縱。

延伸閱讀：王毅告訴菲律賓不要再出爾反爾　否則必將堅決回應

談判進程緩慢

早在2016年，國際仲裁法院已宣告中國在南海主張的「九段線」沒有法律依據。不過中國至今仍聲稱對幾乎整個南中國海擁有「無可爭議的主權」。中國也不願與菲律賓，甚至美國在南海直接發生衝突。為了維持南中國海和平穩定，中國和東協十國於2002年就達成不具約束力的《南中國海各方行為宣言》。但《南海行為準則》談判進程緩慢，菲律賓已經和越南和馬來西亞進行接觸，討論制訂另一套行為準則，希望將其推廣至其他東南亞國家。
目前的中菲南海爭端，其實雙方都在一定程度上使用武力。但是如果真的要大規模動用武力，中國和平崛起的國際形象會立刻損壞，而且也會觸動《美菲共同防禦條約》。這一點也使得中菲兩國的關係變得更加複雜。

延伸閱讀：路透：中菲將建立新溝通管道 處理南海爭端

重點關鍵字

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文：星島中學學生報《S-FILE》編輯部、時光　圖：星島圖片庫、網上圖片

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